来源_正德财务 发文日期_2024年01月05日
湖南地税曝光4起涉税违法案件
为维护人民币流通秩序，保障公众使用现金的权益，打造和谐现金流通环境，中国人民银行发布《中国人民银行公告〔2020〕第18号》，现在来看看相关问题解读：中国人民银行公告〔2020〕第18号有关问题答记者问问：为何出台第18号公告？答：智能化服务的广泛应用，正在深刻、持续地改变公众的生活消费方式。在鼓励多元化支付方式发展的同时，保障公众现金使用需求、维护人民币法定地位，是人民银行长期面临的重大课题。经过近几年的宣传整治，拒收人民币现金（以下称拒收现金）问题总体得到缓解，但仍有一些商户、机构等主体对自身在现金收付中的责任和义务存在不同程度的认识误区和偏差，或者基于成本控制、用户体验等原因，存在不愿意收取现金等现象。特别是今年新冠肺炎疫情的出现，对现金收付环境又产生了新的影响，拒收现金问题有所反弹：一是部分医疗、出行、水电煤气等基本公共服务，以及普通生活消费等领域由原本的“面对面”线下场景逐步变为线上办理，有的甚至取消了现场服务；二是“非接触式”等新消费模式很多没有考虑现金收付需求，造成部分群体特别是老年人消费及支付障碍；三是一些商户服务人员热衷于引导顾客安装APP、关注小程序，容易产生歧视、排斥现金情况。为解决上述问题，人民银行综合现行商业模式、支付方式、管理要求等，发布第18号公告，旨在进一步普及现金收付规范要求，促成社会各界达成维护人民币法定地位的共识，共建多元化支付条件下的现金和谐流通环境。问：第18号公告与2018年发布的第10号公告有何异同？答：两个公告的总体原则是一致的，第18号公告对2018年发布的第10号公告作了进一步细化和补充，主要体现在两个方面：一是更加适应国家治理的新要求。2018年第10号公告明确了维护人民币法定地位、鼓励多元化支付方式发展、尊重消费者选择权的整治拒收现金工作总体目标；第18号公告重申了这一总体目标，在此基础上兼顾国家治理和服务效能需要，进一步明确了服务消费、畅通支付流通环境、保障民生等新要求。二是内容更加全面和具体。首先，第18号公告从现金收付的整体生态环境出发，将现金流通、使用和管理的主体划分为现金收付主体、现金收付服务主体及现金生态主体等三大类。其次，聚焦公众日常生活消费的高频场景，明确了行政事业性收费、基本公共服务、交通运输、大中型商业机构、小微经济主体以及线下无人销售、线上网络经营等不同现金收付主体、不同场景、不同支付方式下的现金收付要求，进一步厘清了拒收现金行为边界。最后，对各类金融机构、非银行支付机构及自助服务机具厂商等现金服务主体提出指导性意见，并对相关行业主管部门、基层社区和社会公众提出倡议，号召大家共同维护现金流通生态环境。问：近期，国务院办公厅下发了《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，明确要求保留传统金融服务方式、不得拒收现金、强化支付市场监管，对此人民银行有何落实措施？答：人民银行高度重视解决老年人运用智能技术困难，将按照党中央、国务院关于应对人口老龄化战略部署和工作要求，切实采取有效措施，力促《方案》落细落地、取得实效。整治拒收现金工作具有重要性、长期性和复杂性的特点，人民银行会将其作为一项重点工作长期抓下去，坚持共建共治共享，打造多元化支付方式下的现金和谐流通环境。一是坚持问题导向。对于拒收现金新问题和新现象，既要关注拒收现金的基本特征，又要准确把握其在不同领域、场景的具体表现，精准定位，分类施策，确保实效。二是坚持金融为民。整治拒收现金工作是人民银行金融为民的基础工程，以服务消费、畅通支付流通环境、保障民生为指导，以维护人民币法定地位、鼓励多元化支付方式发展、尊重公众选择权为根本目标，既鼓励多元化支付方式的发展，又要充分发挥各种支付手段的优势，更要尊重公众的选择权，满足公众多层次的支付需求，打造多元化支付条件下现金和谐流通环境。三是坚持持续整治。要强化日常监管，通过暗访巡查等多种方式，开展摸底排查。建立违法主体名录库，重点跟踪、持续整治。深入研究现金流通环境发展规律，提高工作的前瞻性和针对性，提升整治效果。四是坚持治疏并举。要畅通投诉、举报各类渠道，及时回应公众反�。欢陨婕肮卜�、民生以及公众关注度高、影响范围大的拒收现金主体，要严肃整治；将整治拒收现金宣传作为重要内容，突出典型案例、不同场景下的现金收付要求等重要内容，精心策划，提升宣传效果，引导社会各界共同维护人民币法定货币地位。五是坚持协同治理。要会同地方政府，调动多方力量构建协同配合的管理体系；要主动对接基层社区，发挥服务功能，打造以基层社区为基础的治理格局；要依托商业银行，建立网格化管理机制，为整治拒收现金工作提供有力支撑。人民银行将引导社会各界用好智能技术，让智能科技成果更好地惠及包括老年人在内的广大人民群众，力争在数字普惠金融道路上“一个都不落下”。问：人民银行如何打造多元支付条件下的现金和谐流通环境？答：人民币是我国的法定货币，人民币现金是我国境内最基础的支付手段。现金在保障公众支付权利公平、促进文化传播及在极端情况下稳定公众预期等方面具备不可替代的优势；非现金支付工具是在现金基础上的发展，可以提高消费者支付体验。人民银行打造多元化支付条件下的现金和谐流通环境，主要包括以下五个方面工作：一是采取多种措施，保障公众合理、安全、顺畅地使用现金；二是持续优化人民币设计水平，发挥其文化传播功能；三是强化大额现金管理，提高现金流通效率；四是支持多元化支付方式发展，尊重公众支付选择权，鼓励相关经营主体在保障现金收付渠道通畅的前提下，选择安全合法的非现金支付工具；五是不断完善现金服务基础设施、提升现金服务水平。问：对于现金收付和服务主体，第18号公告提出了哪些要求？答：围绕公众各类日常生活场景的消费需要，区分不同场景和消费模式，坚持分类管理与普遍适用的原则，在第18号公告中对不同主体的现金收付行为提出了不同要求。一是示范效应强、涉众面广、社会影响大的公共机构和经营主体要强化现金服务意识。其中，对于涉及民生的行政事业性收费和社保、医疗、教育、水电煤气等公共服务类收费，收费单位或其委托代收机构要具备人工现金收付通道，由人员值守并收取现金；铁路、道路客运等交通运输单位，以及涉及零售、餐饮、居民服务和娱乐行业等的大中型商业机构，应具备现金收付通道，由人工或自助现金机具收取现金。二是针对不同消费模式，因地制宜提出接受现金的要求。其中，对于经营主体和客户面对面进行交易或提供服务的，应支持现金支付；对于线上、线下混合经营且支持线下付款的，在线下收款环节应支持现金支付；对于全部交易、支付和服务均在网络完成的，可以不收现金；对于在线下采取无人销售方式经营的，也可以不收现金，但应以适当方式满足消费者在特殊情况，如手机电量不足、网络故障等情况下的现金支付需求。三是针对交易中存在的各类问题，相关经营主体要做好事前告知、尊重公众选择。接受现金支付的经营主体，应该明确现金收付标识并在醒目位置公示；无法接受现金的经营主体，应提前说明支付方式。对于第18号公告中未提及的交易情形，各类经营主体要以尊重公众选择权为根本原则，与客户协商确定支付方式。四是各类现金服务主体要严格执行相关法律法规规定，优化现金服务。其中，银行业金融机构要进一步强化现金服务的基础地位和基本保障性作用，确保现金业务网点、自助现金机具等基础设施的覆盖率和服务水平满足公众需要；保险业、证券业金融机构涉及费用收取，以及自助服务机具厂商研发及提供机具服务，要充分考虑现金支付需要，保障非现金支付与现金的兼容性，不得排斥或歧视现金；非银行支付机构不应要求或诱导其他单位、个人拒收或排斥公众正常的现金支付需求，不得通过各种形式宣传无现金或歧视现金概念。问：公众应如何配合做好整治拒收现金工作？答：一是依法维权。公众或消费者发现拒收或者采取歧视性措施排斥现金的，应妥善保留相应的证据或线索，通过城市政务热线、消费者权益保护、金融消费权益保护等各种渠道进行投诉、举报，人民银行将会同相关部门及时处理。二是正确维权。拒收现金问题与消费模式紧密相关。公众在维权时，既要关注拒收现金问题，更要注意维护自己的消费权益。三是自觉维护人民币形象。公众应培养良好的现金使用习惯，自觉爱护人民币、维护人民币形象。了解更多财会专业知识，带您学习财税知识，还有财税大咖在线答疑，解你所惑。获取更多财税资讯，请持续关注正保会计网校会计实务栏目， 税务师考试成绩可以查询啦！证书还可享受3600元个税专项附加扣除
近年来，随着社会的经济发展，事业单位的业务范围进一步拓展，基建项目资金来源渠道呈现多样化，在单位经费中所占的比重也明显加大，所以管好、用好基建资金尤显重要。事业单位的基建出纳，作为的重要分支之一，与企业、事业单位的出纳相比，更具有特殊性。其工作质量的好坏，直接关系着基本建设资金的安全和基建会计工作的质量。本文结合自己的工作实践，就如何做好事业单位基建出纳谈一些体会。 一、熟悉财会、基建专业知识和银行结算业务是做好基建出纳的基础 基建出纳工作涉及内容十分广泛，牵涉到预算编制、政府采购、国库集中支付等一系列内容。要想成为一名合格的基建出纳人员，除必须具有资格外，还应具备良好的业务素质和职业道德素质，并十分熟悉基建工作程序，掌握基建会计专业知识及银行结算业务，必须认真学习和掌握现行的《中华人民共和国预算法》、《会计法》、《会计基础工作规范》、《政府采购法》、《现金管理暂行条例》、《中国人民银行结算办法》、《合同法》等法律知识，熟练掌握《国有单位基建会计制度》、《国有建设财务管理规定》等相关政策法规。 二、树立服务意识，处理好与各方的关系是搞好工作的保障 基建出纳是事业单位财务体系的重要组成部分。出纳工作离不开各方面的相互支持与配合，因此，在从事事业单位基建出纳工作的过程中，必须处理好如下关系： 1．与会计的关系 在资金管理中，出纳与会计各有各的分工，既互相依赖又互相牵制，同时，出纳既是会计的基础，又服从于会计。尤其对事业单位基建工作而言，其工作内容不仅仅是单纯的基建工程，还有许多是软科学基建项目，基建会计核算将会因基建项目的性质不同，需要采用不同的核算方法。因此，虚心向老会计请教学习，做好会计的助手，配合会计共同做好基建核算工作，对搞好出纳工作非常重要。 出纳虽然不是会计，但必须熟悉会计工作，必须能够准确判别有关工作是否符合财务管理规定，票据是否合规、合法，合同是否合规、合法等。这要求出纳人员必须全面掌握相关业务知识，在工作中与会计人员密切配合。 2．与开户银行的关系 出纳是单位与开户银行的纽带，现金、票据等都要通过出纳完成单位与开户行之间的传递。处理好与开户银行的关系，不仅能加速票据的传递，而且能及时反映单位结存情况。因此，处理好与开户行之间的关系是每一个基建出纳人员必须做到的。 3．与报销同事的关系 出纳是财务工作的一线战士，处理好与报销人员的关系也极为重要。在不丧失原则的前提下，只有用良好的服务态度，才能处理好与报销同事之间的关系，得到他们的理解和支持。对于提高他们工作的积极性、自觉性有潜在的帮助。 三、依法理财、照章办事是做好基建出纳的关键 依法理财，照章办事 是财务工作的基本原则。出纳虽然不做账，但同样具有依法理财的工作职责，尤其是基建出纳，与其他出纳业务相比，转账、电汇支付业务较多，且金额较大，责任重大。因此，基建出纳必须做好会计的助手，配合会计一起严把付款关口，杜绝基建资金非法流出。在业务工作中应注意如下几点： 1．所附单据签字要齐全 不同单位有不同的财务管理规定，管理规定中给有关领导授予了不同权限，所以在转账或支付现金之前要查看：所附发票、合同、政府采购单、入库验收单、基建项目验收单等，根据不同金额和管理规定，要有经手人、验收入、项目负责人、单位负责人的签字。坚决防止漏签或越权审签。 2．所附资料要齐全 报销会议经费，要附注会议通知、会议委托协议、参会人员名单、会议结算单等；对设备采购、材料采购等政府采购项目，要附政府采购申报审批表等有关政府采购手续，设备材料管理部门的验收入库单；需拨付的基建款要有发票（或拨款通知单）、项目合同书、项目批复书，拨付款项不得超出计划金额（或预算数额），不得转付非计划用款单位；对工程价款的支付应有发票、工程价款结算单、监理工程师的审核、建设单位有关部门的审核、建设单位负责人的审批。工程价款的结算应严格按照签订的合同进行结算，合同以外的项目按合同变更处理，在结算时单独反映；对一次性报付的小项目或子项目除付发票外还要附合同及项目验收证书。 3．所附单据要合法 现代高科技的发展为不法分子通过假发票、假的合同印章套取国家建设资金提供了方便。防止非法票据和假票入账，保护国有建设资金的安全，也是出纳应尽的责任。 4．现金的支付必须符合国家、银行有关现金使用管理的相关规定 。 四、做好日常业务是提高工作绩效的核心 1．认真做好银行账户的开户和销户工作 事业单位基建分自筹基建、拨入专款基建、借入款项基建，这些资金都必须列入国家计划财政基建专户存取，基建专户的开户一般都由出纳经办，所以出纳应根据开户行要求向开户银行提供相关资料，办理开户手续。基建项目完成后，出纳要配合单位及时销户。 2．认真细致地按照开户银行要求填写各种票据 银行结算票据是具有法律效力的文件，出纳接到会计填制的会计凭证后经复核无误，根据支付要求，首先确定需填制支付票据的类型。如：同城转账需填转账支票，异地转账需开据电汇凭证等，然后按照银行要求正确规范填写，属国库授权支付的，应依据发生业务的类型，在支票（或其他支付结算凭证） 附加信息 栏填写财政授权支付指令，支付指令编码严格按照《国库集中支付编码》中规定的类、款、项填写。对填错作废票据不得随意丢弃，应妥善保存，集中交回或销毁。 3．认真做好月底账务核对工作 每月月底出纳不但要同会计核对现金、银行账，还要向银行索要对账单核对账目，在核对无误的情况下在对单账上加盖公章，对核对不相符的款项要及时查对原因，做出银行对账余额调节表。做到账账相符、账款相符、账证相符。 4．保管好各种票据 出纳与会计属不相容的工作岗位，具有相互监督的职能。出纳从银行取回的所有票据，都不得丢弃，如：转账业务的进账回单、电汇业务的电汇回单等，要及时取回贴入会计凭证。对需做记账核算的单据，如：利息单、进账单、电汇手续、扣款单等，要及时交给会计做账务核算处理，并随时向开户银行了解银行存款情况、进账及退票情况，并告知会计。 事业单位基建出纳除干好以上工作外，还要随着社会的发展，事业单位改革的推进，国家预算管理的规范，基建资金拨付方式的改变，基建会计核算的更新，不断学习和掌握新的基建管理程序，以适应社会发展的要求。 【】 责任编辑：cheery非营利组织的认定问题